為切實(shí)保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，山東省日照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局打破地域界限，創(chuàng)新監(jiān)管模式，聯(lián)合開展了2024年春季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。此次行動(dòng)聚焦兩地交界區(qū)域及農(nóng)資流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在構(gòu)建跨區(qū)域農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為春耕備耕保駕護(hù)航。
一、 精心部署，跨區(qū)聯(lián)動(dòng)形成合力
針對(duì)省際交界區(qū)域農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體多、流動(dòng)性強(qiáng)、監(jiān)管易存盲點(diǎn)的特點(diǎn)，日照與連云港兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提前謀劃，共同制定了詳實(shí)的聯(lián)合執(zhí)法檢查方案。雙方成立了聯(lián)合工作專班，明確了檢查重點(diǎn)、責(zé)任分工與協(xié)作流程。此次行動(dòng)不僅是一次簡(jiǎn)單的市場(chǎng)檢查，更是兩地深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作、探索區(qū)域協(xié)同治理新路徑的重要實(shí)踐。通過(guò)信息共享、線索互移、執(zhí)法互助，有效整合了執(zhí)法資源，放大了監(jiān)管效能，形成了打擊假冒偽劣農(nóng)資、規(guī)范市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大合力。
二、 突出重點(diǎn)，執(zhí)法檢查全面深入
聯(lián)合執(zhí)法檢查組深入兩地交界地區(qū)的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售門店、種植合作社等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開展了拉網(wǎng)式排查。檢查重點(diǎn)聚焦以下幾個(gè)方面：
- 主體資質(zhì)核查：嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)許可證照是否齊全、有效，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。
- 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢：對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等春耕急需農(nóng)資進(jìn)行重點(diǎn)抽樣檢測(cè)，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好、有效成分不足、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等違法行為。
- 進(jìn)貨渠道追溯：檢查進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售記錄是否完整規(guī)范，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，確保農(nóng)資商品來(lái)源清晰、去向可查。
- 價(jià)格行為監(jiān)督：關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，防范和打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
- 法律法規(guī)宣傳：執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員向經(jīng)營(yíng)者及周邊農(nóng)戶普及《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)，講解如何辨別假冒偽劣農(nóng)資，提升經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)戶的維權(quán)能力。
三、 市場(chǎng)調(diào)查同步，精準(zhǔn)把脈供需動(dòng)態(tài)
在開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查的聯(lián)合工作組還同步進(jìn)行了深入的農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括：
- 供需情況：了解當(dāng)前主要農(nóng)資的庫(kù)存數(shù)量、價(jià)格走勢(shì)、貨源組織情況，研判春耕期間供需形勢(shì)。
- 農(nóng)戶需求：走訪農(nóng)戶，詢問其在種子、化肥、農(nóng)藥等方面的具體需求、購(gòu)買習(xí)慣及對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的看法與建議。
- 經(jīng)營(yíng)困境：聽取農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)、物流、銷售等方面遇到的困難與挑戰(zhàn)。
通過(guò)實(shí)地調(diào)查，工作組掌握了第一手的市場(chǎng)信息，為兩地政府部門后續(xù)精準(zhǔn)施策，做好農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)提供了重要參考。
四、 成效顯著，長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步構(gòu)建
此次聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位百余家，抽檢農(nóng)資產(chǎn)品樣品數(shù)十批次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分臺(tái)賬記錄不完整、產(chǎn)品擺放不規(guī)范等問題現(xiàn)場(chǎng)提出了責(zé)令整改要求，并對(duì)涉嫌違法的行為進(jìn)行了立案調(diào)查。行動(dòng)有效震懾了不法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)了農(nóng)民放心購(gòu)買、使用農(nóng)資的信心。
更重要的是，通過(guò)此次聯(lián)合行動(dòng)，日照、連云港兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立了更加緊密的協(xié)作關(guān)系。雙方約定，未來(lái)將進(jìn)一步完善常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、案件協(xié)查通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同筑牢蘇魯交界地區(qū)農(nóng)資安全防線，攜手為區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物資保障。
此次日照—連云港跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)同創(chuàng)新的一次成功探索，標(biāo)志著省際間農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管合作進(jìn)入了新的階段，為全國(guó)類似區(qū)域提供了可借鑒的“日照—連云港經(jīng)驗(yàn)”。隨著春耕生產(chǎn)全面展開，兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)凈化農(nóng)資市場(chǎng)，全力保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。
